Президент России Владимир Путин внес в Госдуму проекты четырех федеральных конституционных законов о принятии в состав страны ДНР, ЛНР, Херсонской и Запорожской областей. Также он внес на ратификацию в Госдуму договоры о принятии регионов в состав России
Конституционный суд (КС) уже признал эти договоры соответствующими Конституции. Период интеграции субъектов продлится до 1 января 2026 года. Как будет устроена жизнь на новых территориях?
Напомним, 30 сентября в Георгиевском зале Кремля прошла церемония подписания договоров о принятии в состав РФ Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей. Договоры подписали Владимир Путин и главы субъектов: Денис Пушилин, Леонид Пасечник, Евгений Балицкий и Владимир Сальдо.
Как все будет устроено
— Для интеграции новых регионов в финансово-экономическую, кредитную, правовую и военную системы, а также органы госвласти РФ будет действовать переходный период, который продлится до 1 января 2026 года.
— Лиц, проживающих на территориях данных регионов, признают гражданами России, если они в течение месяца не заявят о желании сохранить имеющееся гражданство или остаться без него. Им необходимо подать заявления и принести присягу гражданина РФ.
— ДНР и ЛНР входят в состав России в статусе республик, руководить ими будут главы регионов. Запорожская и Херсонская области входят в состав РФ в качестве областей, их возглавят губернаторы.
— Государственным языком всех четырех регионов будет являться русский. Изучение «родного языка» ограничиваться не будет.
— Выборы в представительные органы новых регионов пройдут в сентябре 2023 года.
В Конституционном суде отметили, что постановления окончательные, не подлежат обжалованию, вступают в силу с момента публикации.
Детали
Уточнения и комментарии к постановлениям КС дал председатель комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников.
— Законопроекты о вхождении в состав РФ четырех регионов внесены в Госдуму. Их рассмотрят 3 октября, в Совете Федерации – 4 октября.
— До 1 июня 2023 года в новых субъектах создадут территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.
— В законе о вхождении в состав РФ Запорожской области отдельно пропишут обеспечение безопасного использования атомной энергии.
— Члены подразделений Народных милиций ДНР, ЛНР и военные в Херсонской и Запорожской областях будут включены в состав ВС РФ.
— Денежной единицей на территориях новых субъектов будет рубль, до 31 декабря возможны расчеты в гривнах.
— Бюджетное законодательство РФ будет использоваться в новых субъектах с 1 января 2023 года. Бюджеты утвердят до 15 декабря 2022 года.
— Граждане РФ, проживающие на территориях новых регионов, приобретут гарантии в осуществлении трудовой деятельности. Также будут признаны документы об образовании, подтверждающие гражданское состояние, трудовой стаж, право на пенсии, социальную и медицинскую помощь и прочее, выданное ранее в ДНР, ЛНР, а также в Украине.
Обоснование
В постановлениях отмечается, что из-за ряда решений советских властей «территория Украинской ССР была сформирована из земель с преобладающим русским населением, без волеизъявления самих граждан». Это, согласно тексту КС, после распада СССР привело к поражению в правах русского населения.
Также там отметили, что ситуация усугубилась после смены власти на Украине в 2014 году, в тексте постановления КС это обозначено как «вооруженный антиконституционный переворот».
Отмечается, что на Украине было установлено «фактически внешнее управление», а русскому населению препятствовали в «сохранении своей национальной, языковой, религиозной и культурной идентичности».
Также там говорится, что попытки мирного урегулирования были сорваны Киевом, увеличивалась угроза жизни и здоровью значительной части населения регионов. В связи с этим Россия начала специальную военную операцию и взяла под контроль данные территории, население которых высказалось за самоопределение вне Украины.
По мнению российского суда, в указанных обстоятельствах население данных регионов получило основание следовать принципу равноправия и самоопределения народов (КС ссылается на п. 2 ст. 1 Устава ООН) и реализовать право на самоопределение (п. 1 ст. 1 Международного пакта о гражданских и политических правах). Формами осуществления данного права являются создание независимого суверенного государства или свободное присоединение к другому независимому государству.
Газета.ru
